Emilija Stojmenova Duh in Andrej Matvoz / Fotografija je bila ustvarjena s pomočjo umetne inteligence na podlagi dveh izvirnih fotografij. Osebi nista bili fotografirani skupaj.
Nakup 13.000 prenosnih računalnikov, ki smo ga oktobra 2023 razkrili na Preiskovalno.si, je po skoraj treh letih dobil delni epilog. Nacionalni preiskovalni urad (NPU) je zaradi suma oškodovanja javnih sredstev za 5,3 milijona evrov vložil kazensko ovadbo zoper tri javne uslužbence, dodatno pa naj bi pri spornem naročilu sodelovalo še vsaj 10 oseb.
Medtem pa ostaja odprto vprašanje, kaj je v zvezi z istim naročilom ugotovila Javna agencija RS za varstvo konkurence (AVK), ki je preiskovala sume kartelnega dogovarjanja. Kakšne so končne ugotovitve? Njen direktor Andrej Matvoz je namreč medtem postal kandidat za župana Maribora s podporo Gibanja Svoboda, stranke, iz katere je prihajala tudi nekdanja ministrica za digitalno preobrazbo Emilija Stojmenova Duh.
Slika: Urad za varstvo konkurence
Ministrica Emilija Stojmenova Duh je kljub razkritjem in očitkom o nepravilnostih nakup vztrajno zagovarjala. Marca 2024 je prestala interpelacijo, odstopila pa je šele septembra istega leta po novi aferi in tik pred drugo interpelacijo. Danes, skoraj tri leta po prvih razkritjih našega portala, kriminalisti pri istem poslu sumijo oškodovanje javnih sredstev za 5,3 milijona evrov.
ČASOVNICA
- Oktobra 2023: Preiskovalno.si prvič razkrije šestmilijonski nakup 13.000 računalnikov.
- 28. marec 2024: Stojmenova Duh prestane prvo interpelacijo. Za njeno razrešitev glasuje 31 poslancev, proti 42. Kljub aferi ostane ministrica.
- 18. april 2024: Preiskovalno.si poroča o nenapovedanih preiskavah AVK pri štirih dobaviteljih.
- 23. september 2024: Komisija DZ za nadzor javnih financ ob obravnavi nakupa računalnikov kljub nesklepčnosti pozove ministrico k odstopu.
- Septembra 2024 je bilo že javno znano, da je računsko sodišče ugotovilo, da nakup ni bil učinkovit in gospodaren.
- 26. september 2024: Stojmenova Duh odstopi, vendar ne neposredno zaradi nakupa računalnikov, temveč po dodatni aferi z uporabo modrih luči med vožnjo v Avstriji in pred drugo interpelacijo.
- 24. junij 2026: AVK uvede postopek ugotavljanja kršitve konkurenčne zakonodaje zoper devet podjetij zaradi suma usklajevanja pri javnih naročilih računalniške opreme.
- 13. oktober 2026: Matvoz uradno vloži župansko kandidaturo s podporo Svobode.
Posel, ki so si ga razdelila štiri podjetja
Na Preiskovalno.si smo razkrili, da so si posel takrat razdelila štiri podjetja: Lancom, Unistar, Gambit Trade in Acord-92. Vsako je dobilo naročilo za 3250 prenosnih računalnikov, vredno približno 1,6 milijona evrov.
Že takrat smo opozorili na vprašanje, ali je bila konkurenca med ponudniki resnična ali zgolj navidezna. Razpisni pogoji so bili namreč izjemno natančni. Posamezni sklopi so se razlikovali po zmogljivosti baterij, procesorjih, velikosti diskov in celo po nekaj milimetrih debeline računalnikov. Naši sogovorniki, strokovnjaki s področja informacijske tehnologije, so opozorili, da lahko takšne zahteve pomembno omejijo konkurenco in ustrezajo vnaprej izbranim izdelkom.
Posebej zanimive so bile ponudbene cene. Razlika med najvišjo in najnižjo skupno ponudbeno ceno posameznega sklopa je znašala le 0,92 odstotka.
Sporno je bilo, na kar smo opozorili, da je ministrstvo določilo tudi ceno 500 evrov za posamezen računalnik, čeprav so bili primerljivi izdelki na prostem trgu na voljo tudi po nižjih cenah. Takrat smo objavili cene: 345, 349, 356 in 399 evrov z DDV. Način razdelitve naročila in izjemno majhne razlike v ponudbenih cenah so odpirali vprašanja o morebitnem usklajevanju ponudnikov.
NPU: Javno naročilo naj bi bilo prilagojeno izbranim ponudnikom
Skoraj tri leta po našem prvem razkritju so kriminalisti Nacionalnega preiskovalnega urada zaključili obsežno preiskavo. Po poročanju več medijev so zaradi suma oškodovanja javnih sredstev za 5,3 milijona evrov kazensko ovadili tri javne uslužbence. Pri domnevnih nepravilnostih naj bi sodelovalo še deset oseb iz več podjetij. Preiskovalci sumijo, da je bila odločitev o izvedbi javnega naročila sprejeta brez ustrezne pravne podlage. V nadaljevanju naj bi bili razpisni pogoji oblikovani v sodelovanju s predstavniki proizvajalcev in ponudnikov računalniške opreme, in sicer tako, da so ustrezali izdelkom vnaprej določenih ponudnikov. Še več. Po ugotovitvah preiskovalcev naj bi si ponudniki naročilo razdelili tako, da je vsakemu pripadel en sklop. Pri drugih sklopih naj bi sodelovali le še v navideznih elektronskih dražbah, ponudbene cene pa naj bi bile oblikovane tako, da so dosegle najvišjo dovoljeno vrednost. Po sklenitvi pogodb naj bi državni organ brez ustrezne pravne podlage naročilo povečal še za 30 odstotkov in z istimi ponudniki sklenil dodatne anekse. NPU ocenjuje, da je bilo s takšnim ravnanjem javnih sredstev oškodovanih za 5,3 milijona evrov. Predkazenski postopek je usmerjalo Specializirano državno tožilstvo. Policija imen osumljencev ni razkrila, po neuradnih informacijah 24ur.com pa gre za nakup računalnikov v času ministrice Emilije Stojmenove Duh.
AVK je opravila preiskave. Kaj se je zgodilo potem?
Na Preiskovalno.si smo aprila 2024 poročali, da je Javna agencija RS za varstvo konkurence zaradi suma kartelnega dogovarjanja izvedla nenapovedane preiskave v prostorih vseh štirih podjetij, ki so sodelovala pri nakupu računalnikov. Preiskave v podjetjih Unistar, Lancom, Acord-92 in Gambit Trade so potekale na podlagi sodne odredbe. AVK je preiskovala sum, da so podjetja sklenila prepovedan omejevalni sporazum, usklajevala cene, prilagajala ponudbe in si razdelila naročila. Agencija torej ni zgolj prejela prijave, temveč je izvedla konkretna preiskovalna dejanja. Toda kaj je od aprila 2024 do danes ugotovila?
Ali je postopek zaključila? Je ugotovila kršitve konkurenčne zakonodaje? Je kateremu od podjetij izrekla sankcijo? Je postopek ustavila ali ga še vedno vodi? In predvsem: kako se ugotovitve AVK ujemajo z ugotovitvami kriminalistov, ki zdaj sumijo prav vnaprejšnjo razdelitev javnega naročila in navidezno konkurenco med ponudniki? Na Preiskovalno.si smo AVK poslali vprašanja o poteku in rezultatih preiskave.
Direktor AVK medtem postal županski kandidat s podporo Svobode
Pri celotni zgodbi je zanimiva še ena okoliščina. AVK vodi Andrej Matvoz, ki je medtem vstopil tudi v lokalno politiko. Oktobra 2026 je vložil kandidaturo za župana Mestne občine Maribor s podporo Gibanja Svoboda. Matvoz sicer ni član stranke, vendar z njo politično sodeluje.
Gre za isto stranko, iz katere je prihajala nekdanja ministrica Emilija Stojmenova Duh, pod vodstvom katere je ministrstvo izvedlo sporni nakup.
Matvoz je septembra za Večer pojasnjeval, da pri svoji kandidaturi ne vidi konflikta interesov in da namerava v času najintenzivnejše volilne kampanje koristiti dopust.
Toda ob tem se zastavlja vprašanje, kako je AVK zagotavljala neodvisnost in nepristranskost pri obravnavi postopka, povezanega z ministrstvom, ki ga je vodila ministrica iz vrst stranke, s katero zdaj politično sodeluje direktor agencije?
Računalniki so medtem čakali v skladiščih
Nakup računalnikov je imel še drugo za davkoplačevalce pomembno razsežnost. Država je namreč kupila 13.000 prenosnih računalnikov, še preden je imela vzpostavljen učinkovit sistem njihove razdelitve upravičencem. Računalniki so bili dobavljeni novembra 2023, januarja 2024 pa jih je bilo po podatkih ministrstva razdeljenih komaj 39 od 13.000. Šele 31. januarja 2024 je vlada sprejela zakonske spremembe, s katerimi je podrobneje uredila pogoje za razdelitev računalnikov socialno ogroženim družinam.
Tudi septembra 2024, približno deset mesecev po dobavi, še ni bila razdeljena niti polovica računalnikov. Medtem ko je oprema čakala v skladiščih, je tekel tudi garancijski rok. Računalniki so izgubljali vrednost, njihova tehnična zastarelost pa se je z vsakim mesecem povečevala. Najbolj sporno pa je, da je ministrica Emilija Stojmenova Duh nakup ves čas zagovarjala. Januarja 2024 je zatrjevala, da je bil premišljen, načrtovan in transparenten ter da je država z njim izpolnjevala zakonske obveznosti.
Kdo bo odgovarjal za milijone davkoplačevalskega denarja?
Tri leta po prvih razkritjih Preiskovalno.si se zgodba o nakupu 13.000 računalnikov vrača z bistveno resnejšimi ugotovitvami. Na nepravilnosti smo opozarjali že leta 2023, ministrica Emilija Stojmenova Duh je nakup vztrajno zagovarjala, računsko sodišče je opozorilo na negospodarnost in neučinkovitost, AVK pa je preiskovala sume kartelnega dogovarjanja. Danes NPU sumi, da je bilo pri javnem naročilu v vrednosti več kot 6 milijonov evrov, oškodovanih za 5,3 milijona evrov.
Vprašanje zato ni več samo, kdo je omogočil domnevno sporno javno naročilo. Vprašanje je tudi, kako učinkovito so delovale institucije, ki bi morale varovati javni denar in pošteno konkurenco.
Ali bodo postopki prinesli ugotovitev odgovornosti in morebitno povračilo škode ali pa bo tudi ta afera ostala brez dokončnega epiloga?
***************************************************************************************
PODPRITE NAJU, PODPRITE NEODVISNO NOVINARSTVO
Zakaj naju podpreti?
Ker sva neodvisni od kapitalskih elit in politike. Ker so nama najpomembnejši ljudje in njihove pravice. V svetu, kjer so glasovi šibkejših pogosto utišani, kjer kapitalski pritiski vsakodnevno preprečijo, da informacije pridejo na dan, je preiskovalno novinarstvo naš zadnji branik pravice in resnice. Novinarstvo v Sloveniji je ujetnik gradbenih in političnih interesov. Mediji so izrabljeni za blatenje posameznikov ter za obračunavanje s političnimi nasprotniki.
Vaša podpora pomeni več kot le donacijo – pomeni, da verjamete v svet, kjer so krivice lahko popravljene, verjamete v svet, kjer bogati ne morejo plačati in preprečiti objav, in verjamete v naju. Da sva pogumni in da objaviva vse kar presodiva, da je v javnem interesu.
Vaša donacija omogoča raziskovanje nepravilnosti, razkrivanje skritih zgodb in zaščito tistih, ki nimajo glasu. Pomagate nam, da se borimo proti korupciji, dezinformacijam in nepravičnosti.
Zavod za Preiskovalno novinarstvo in raziskave
Nanoška 3
1000 Ljubljana
Nova Ljubljanska banka: Števika računa
SI 56 0284 3026 6324 932
Donacija
Hvala, Barbara in Nataša
Preiskovalno.si je neodvisen medij. Ne financira nas noben bogat posameznik, nobena politična stranka.
