Prelomnica za vladavino prava, ki jo Slovenija še ni izkoristila

V svetu, kjer se pravica in pravičnost pogosto znajdeta pod pritiskom političnih in družbenih vplivov, je zaščita odvetniškega poklica postala ključni kamen v temelju vladavine prava. Nedavno sprejeta Konvencija o varstvu poklica odvetnika*, ki jo je 12. marca 2025 soglasno sprejel Odbor ministrov Sveta Evrope, predstavlja pomemben mejnik na tem področju. Gre za prvo mednarodno pravno zavezujočo listino, ki izrecno varuje neodvisnost in varnost odvetnikov ter s tem krepi pravno državo in človekove pravice v Evropi. A kljub njenemu zgodovinskemu pomenu in številnim koristim, ki jih prinaša, Slovenija še ni izkoristila priložnosti, da bi konvencijo podpisala in ratificirala.

Zakaj je ta konvencija tako pomembna?

Odvetniki so tisti, ki vsakodnevno stojijo na braniku pravic posameznikov in pravne države. Njihova neodvisnost ni zgolj pravna formalnost, ampak temelj, na katerem sloni pravično in učinkovito pravosodje. V zadnjem desetletju je bilo zabeleženih več kot 900 primerov napadov, groženj in pritiskov na odvetnike po vsej Evropi. Ti napadi niso le napadi na posameznike, temveč na celoten sistem pravne države, ki brez zaščite svojih varuhov ni vzdržen.

Konvencija, ki jo je pripravila in podprl Svet odvetniških zbornic in združenj Evrope (CCBE), omogoča pravno zaščito odvetnikov pred takšnimi pritiski. Države, ki jo podpišejo in ratificirajo, se zavežejo, da bodo zagotavljale neodvisnost odvetnikov, varovale zaupnost komunikacije med odvetnikom in stranko ter omogočale poštene in nepristranske disciplinske postopke. Poleg tega uvaja dvostopenjski nadzorni sistem, ki spremlja izvajanje konvencije in omogoča pravočasno ukrepanje ob morebitnih kršitvah.

Kaj prinaša podpis konvencije državam?

Podpis konvencije ni zgolj formalnost, temveč zaveza k spoštovanju temeljnih pravic in krepitvi vladavine prava. Države, ki postanejo podpisnice, pridobijo več ključnih koristi:

  • Krepitev vladavine prava: Zagotavljanje neodvisnosti odvetnikov pomeni, da lahko pravosodni sistem deluje nepristransko in učinkovito.
  • Mednarodno priznanje: Podpis pomeni, da država del svoje suverenosti prenese na nadnacionalni nadzorni mehanizem, kar povečuje zaupanje v njen pravni sistem.
  • Zaščita odvetnikov: Države se zavežejo preprečevati in preiskovati napade, grožnje in neupravičene postopke proti odvetnikom.
  • Povečanje zaupanja javnosti: Neodvisen odvetniški poklic krepi zaupanje državljanov v pravosodni sistem in demokratične institucije. 
  • Mednarodno sodelovanje: Podpisnice lažje sodelujejo pri reševanju čezmejnih pravnih izzivov in izmenjavi dobrih praks.

Slovenija – priložnost, ki jo zamujamo

Med 17 državami, ki so konvencijo podpisale maja 2025, žal ni Slovenije. Ta zamuda ni zgolj birokratska, ampak ima tudi simbolni in praktični pomen. Slovenija ima priložnost, da se postavi ob bok državam, ki so se zavezale k najvišjim standardom pravne države in zaščite odvetniškega poklica. S podpisom in ratifikacijo bi Slovenija pokazala svojo zavezanost k spoštovanju temeljnih pravic in krepitvi demokratičnih vrednot, kar bi pozitivno vplivalo tudi na njen mednarodni ugled.

Poleg tega bi bila vključitev v nadzorni sistem konvencije pomemben korak k izboljšanju pravne varnosti in stabilnosti v Sloveniji. V času, ko so pritiski na pravosodni sistem vse pogostejši, je zaščita neodvisnosti odvetnikov še toliko bolj nujna.

Odvetnik Roman Završek, Specialist za civilno – gospodarsko pravo in pravo človekovih pravic

Pogled v prihodnost

Podpis konvencije je šele začetek dolge poti. Za njeno uveljavitev je potrebna ratifikacija vsaj osmih držav, CCBE pa si prizadeva, da bi se ji pridružilo čim več članic Sveta Evrope in tudi držav izven tega območja. Cilj je, da konvencija postane globalni standard za zaščito odvetnikov, s čimer bi še dodatno utrdili temelje pravne države po vsem svetu.

Za Slovenijo je zdaj čas, da premisli o svoji vlogi in odgovornosti. Podpis konvencije ne pomeni zgolj izpolnitve formalnosti, ampak je izraz spoštovanja do pravne države, do odvetnikov in do vseh državljanov, ki od pravičnega pravosodja pričakujejo zaščito svojih pravic.

Konvencija o varstvu poklica odvetnika ni le pravni dokument. Je zaveza, ki utrjuje temelje demokracije in pravičnosti. Je opomin, da brez zaščite tistih, ki branijo pravice drugih, ni mogoče govoriti o resnični vladavini prava. Slovenija ima priložnost, da se pridruži tej pomembni iniciativi in pokaže, da spoštuje in krepi temelje pravne države. 

Čas je, da stopimo korak naprej in postanemo del te zgodovinske prelomnice.

* V zvezi s to aktualno temo je 9. junija 2025 v Mariboru potekala okrogla miza, ki so jo v soorganizaciji pripravile Pravna fakulteta v Mariboru, Odvetniška zbornica Slovenije, Odvetniška akademija OZS ter Svet odvetniških zbornic in združenj odvetnikov Evrope (CCBE). Na dogodku so razpravljali profesorji, novinarji in odvetniki, ki so poudarili pomen nove Konvencije o zaščiti odvetniškega poklica. Udeležencem so razložili, kaj Konvencija prinaša, kaj so bili razlogi za njen sprejem ter kakšen je njen pomen za posameznika.

Scroll to Top